Предлагается амнистировать несовершеннолетних, лиц, которые совершили преступления до 18 лет, беременных и женщин, имеющих несовершеннолетних детей, женщин и мужчин старше 55 и 60 лет соответственно, мужчин с детьми в возрасте до 3 лет, инвалидов I, II и III групп.
Не могут быть амнистированы осужденные за умышленные убийства, грабежи, разбои, терроризм, экстремизм, захват заложников, бандитизм и другие тяжкие и особо тяжкие преступления. Амнистия не коснется злостных нарушителей режима отбывания наказания, особо опасных рецидивистов, лиц, освобождавшихся в период с 1993 г. по амнистии или в порядке помилования и вновь совершивших преступления, а также совершивших преступления в МЛС.Планируется амнистировать не только заключенных, но и осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, условно осужденных, УДО лиц и тех, кому отсрочено наказание. Амнистия будет исполнена в течение 6 месяцев.